30.08.2005
Tohtorin erikoinen – Kuntauudistajien mahdoton tehtävä
Valtio-opin professori Jan Sundberg väittää Maaseudun Tulevaisuuden
haastattelussa, että viime viikkoina esitetyt ajatukset kuntarakenteen
uudistamisesta ovat uhka demokratialle. Hänen mukaansa "demokratia
opitaan parhaiten kunnallisissa luottamustoimissa".
Tästä voisi jo melkein antaa palkinnon huonoimman tekosyyn
keksimisestä kuntauudistuksen vastustamiselle.
Suomessa jonkinnäköisenä politiikan kentän hautomona toimivat kaikkia
asioita vastustavat kaupunginosa- ja asukasyhdistykset sekä niihin
rinnastettavat seurat maaseudulla. Niihin pesiytyy muutaman asiasta
aidosti kiinnostuneen lisäksi puoli- tai täyshulluja änkyröitä.
Päästäkseen näistä kiusanhengistä eroon asukasyhdistykset antavat
mielellään alueellaan vetoapua, jos myötänoloutta herättävä häirikkö
saadaan houkuteltua ehdolle kunnallisvaaleissa. Kunnallispolitiikassa
puolestaan pahimmat kiusanhenget pyritään lähettämään Eduskuntaan tai
sitten heidät loppusijoitetaan johonkin turhanpäiväiseen lautakuntaan.
Tämä "demokratiaa opettava" järjestelmä siis opettaa ihmisiä antamaan
hulluille valtaa, jotta heistä päästään eroon. Loppujen lopuksi
päivänpolitiikkamme näyttääkin aika paljon tämän demokratiahautomon
aikaansaannokselta.
Toinen Sundbergin huolenaihe on se, että kuntareformissa
puhutaan vain taloudesta. Kunnalliset palvelut ovat hänen mukaansa
erittäin tärkeä työllistäjä ja yksikään tutkija ei ole pystynyt
osoittamaan, että suuret yksiköt olisivat aina taloudellisesti
tehokkaampia kuin pienet. Tässä Sundberg rakentaa näppärästi olkiukon
ja käy uljaasti taistoon sitä vastaan.
Missään kohtaa kuntauudistuksista puhuttaessa ei ole ehdotettu, että
säästöjä pitäisi saada aikaiseksi nimenomaan keskittämällä
kuntalaisten palvelut kaupunkien megayksiköihin. Toki kunnassa
näinkin voidaan tehdä jos se halvemmaksi tulee, mutta ellei
tule, niin siihen ei kukaan pakota. Oikeastihan kyse on siitä, että
kun viisi kuntaa viedään yhteen, siellä tarvitaan yksi kunnanjohtaja,
talousjohtaja, kehittämisjohtaja, propagandaministeri,
EU-tukikerjäläinen tai vaikkapa terveystoimen päällikkö, kun taas
viidessä kunnassa näitä on viisinkertainen määrä, jokaisessa omansa.
Pienemmissä kunnissa koulutoimenjohtaja johtaa kahta rehtoria, jotka
puolestaan johtavat muutaman kymmenen oppilaan koulujaan, ja koko
farssia valvoo luottamustoimissaan demokratiaa opiskeleva
koululautakunta. Parinkymmenen oppilaan kouluissa ei ole mitään
vikaa, mutta joutavat kunnallissuurvisiirit ovat vain oman asemansa
säilyttämiseen keskittyviä rahanreikiä.
Tavallisen kuntalaisen saamien palveluiden kannalta on
merkityksetöntä, hoitaako kuntien yleishallintoa taksillinen,
bussillinen vai täysperävaunurekallinen byrokraatteja. Tai eihän se
tietenkään ole täysin merkityksetöntä, koska heidän
palkkansa ovat pois kunnan palvelujen tuottamisesta.
Poliittisella eliitillä on kiire todistaa kaikki kuntakentän
uudistukset huonoiksi useasta syystä, joille yhteistä on lähinnä se,
ettei niillä ole mitään tekemistä kuntalaisten onnellisuuden ja
elämisen laadun kanssa. Puolueiden onnellisuuteen ne puolestaan
liittyvät huomattavasti läheisemmin.
Kuntien määrän vähetessä jää ammattipoliitikoille vähemmän
hyväpalkkaisia hyllyvirkoja jaettavaksi toisilleen ja isompi osa
joutuu herrahissin jättäessä oikeisiin töihin ja ajatuskin
kauhistuttaa. Kaikilla suuremmilla puolueilla on taskussa
vähintäänkin muutama kaupunki tai kunta, josta löytyy mukava
suojatyöpaikka filttiketjuun joutuneelle puoluetoverille:
kokoomuslainen mahtuu aina Espooseen, demari Vantaalle tai
Tampereelle, vihreä Helsinkiin, ruotsalainen Kauniaisiin ja vasuri
voidaan sijoittaa vaikkapa Rovaniemelle tai Poriin. Kepulaiset
voivatkin sitten valita muutamasta sadasta pienemmästä kunnasta,
joissa virkoihin ei ilman kepun jäsenkirjaa ole asiaa.
Kepulaiset vastustavat perinteisesti kaikkia kuntakentän uudistuksia,
koska kaikki Suomen pikkukunnat ruotsinkielistä rannikkoa
lukuunottamatta ovat puhtaasti kepulaismafian käsissä. Jos nämä
kunnat yhdistetään alueen keskellä olevaan SDP:n tai Kokoomuksen
käsissä olevaan kaupunkiin, kepulaiset huomaavat joutuvansa
altavastaajiksi ja sehän ei tietenkään heille käy. RKP:n kannalta
ongelmaa ei ole, koska heillä on vahva edustus kaksikielisissä
kaupungeissakin. Nyt kun kuntauudistuksen on ehtinyt arvovaltaisen
joukon jatkona teilaamaan myös kokoomuksen Jouni Katainen, ei
aluekuntajärjestelmää kannattane ainakaan ihan hengitystä pidätellen
odottaa.
Minä haluaisin, että joskus kysyttäisiin kuntalaisilta, kumpia he haluavat
kuntaan palkattavan enemmän: hallintojohtajia vai lääkäreitä. Tätä sanomaa
poliitikot eivät voisi mitenkään ymmärtää väärin.

